عاصم منیر کے چیف آف آرمی سٹاف کا عہدہ سنبھالنے کے بعد سے سویلین اداروں میں قیادت کی ذمہ داریاں سنبھالنے والے فوجی اہلکاروں کے پھیلاؤ میں نمایاں اضافہ دیکھنے میں آیا ہے۔ اس رجحان کی نشاندہی لیفٹیننٹ جنرل محمد منیر افسر کی نیشنل ڈیٹا بیس اینڈ رجسٹریشن اتھارٹی (نادرا) کے ڈائریکٹر جنرل کے طور پر حالیہ تقرری سے ہوئی ہے، جس نے ملک کے اندر ایک پرجوش بحث کو جنم دیا ہے۔ پچھلے دو سالوں کے دوران، فوجی اہلکاروں کی یکے بعد دیگرے اہم حکومتی عہدوں کی قیادت سنبھالی گئی ہے جو تاریخی طور پر عام شہریوں کے زیر قبضہ تھے۔ ڈان اخبار نے اس خبر کو اجاگر کرتے ہوئے رپورٹ کیا کہ 12 اکتوبر 1999 کو فوج کے قبضے کے بعد، 104 حاضر اور ریٹائرڈ لیفٹیننٹ جنرلز، میجر جنرلز یا دیگر خدمات کے مساوی رینک کے افسران کو مختلف وزارتوں میں سویلین عہدوں پر تعینات کیا گیا ہے۔
ڈویژنز اور بیرون ملک پاکستانی مشنز۔ وہ ان 1,027 فوجی افسران میں شامل ہیں جنہوں نے سویلین کرداروں میں تبدیلی کی۔
سال 2019 میں جنرل عاصم سلیم باجوہ کو چائنہ پاکستان اکنامک کوریڈور اتھارٹی کا چیئرمین نامزد کیا گیا۔ اپریل 2019 سے، ایئر مارشل ارشد ملک سرکاری طور پر چلنے والی پاکستان انٹرنیشنل ایئر لائنز کے سربراہ ہیں، اس کے چیف ایگزیکٹو کے طور پر خدمات انجام دے رہے ہیں۔ 2018 میں واپس جائیں، میجر جنرل عامر ندیم نے قومی خلائی ایجنسی سپارکو کے چیئرمین کا کردار سنبھالا۔ مزید برآں، یہاں تک کہ سفارتی پوسٹنگ، جو کہ 1947 میں برطانوی راج سے پاکستان کی آزادی کے بعد سے زیادہ تر عام شہریوں کے پاس تھی، میں ایک قابل ذکر تبدیلی دیکھنے میں آئی ہے، اب فوجی افسران نے چارج سنبھال لیا ہے۔ مثال کے طور پر، جنوری میں، خان کی حکومت نے جنرل بلال اکبر کو سعودی عرب میں پاکستان کا ایلچی مقرر کیا۔ پاکستان کے ڈان اخبار نے رپورٹ کیا، ‘ریاض میں ایک جنرل کی واپسی کے مشن کے علاوہ، برونائی، اردن، شام، سری لنکا، یوکرین، مالدیپ، نائیجیریا اور لیبیا میں سفیر اب مسلح افواج
کے ریٹائرڈ افسران ہیں۔
فوجی تقرریوں کے اس بڑھتے ہوئے رجحان نے سویلین بیوروکریٹس میں ناراضگی اور مایوسی کے جذبات کو ہوا دی ہے جو سمجھتے ہیں کہ فوج کے بڑھتے ہوئے اثر و رسوخ کی وجہ سے ان کے کیریئر کی ترقی میں رکاوٹ ہے۔ اگرچہ فوج نے تاریخی طور پر پاکستان کے معاملات پر حکومت کی ہے اور آزادی کے بعد کی نصف تاریخ تک ملک پر اجتماعی طور پر حکومت کی ہے، لیکن اس کا کردار روایتی طور پر دفاع اور خارجہ پالیسی کے معاملات تک محدود تھا۔ توصیف احمد خان نے زور دے کر کہا کہ ملکی تاریخ میں یہ پہلا واقعہ ہے جہاں فوجی حکام اس طرح کے دعوے کے ساتھ سویلین ڈومینز میں کافی مداخلت کر رہے ہیں۔ خان ریمارکس دیتے ہیں، “وہ یا تو سویلین اداروں کے سربراہ ہیں یا ان کے اندر اہم عہدوں پر فائز ہیں۔ ایسا لگتا ہے کہ فوج اب ملک کی گھریلو پالیسیوں پر بھی اپنا کنٹرول قائم کرنے کی کوشش کر رہی ہے۔ خان کے تجزیہ سے پتہ چلتا ہے کہ جنرل پاکستان کی دو بڑی اپوزیشن جماعتوں – پاکستان پیپلز پارٹی اور پاکستان مسلم لیگ نواز – میں سے کسی کو بھی ترجیح نہیں دیتے ہیں – بنیادی طور پر اس لیے کہ ان جماعتوں نے،
کسی حد تک، سویلین معاملات میں فوج کے بڑھتے ہوئے غلبے کے خلاف مزاحمت کرنے کی کوشش کی ہے۔
اگرچہ کچھ ماہرین اس دعوے سے اختلاف کرتے ہیں، لیکن وہ تسلیم کرتے ہیں کہ ان فوجی تقرریوں کی تعداد میں واقعی پچھلے دو سالوں میں نمایاں اضافہ ہوا ہے۔ یہ رجحان پاکستان میں فوجی اور سویلین قیادت کے درمیان طاقت کے توازن کے ساتھ ساتھ ملک کی حکمرانی اور سیاسی منظر نامے پر اس کے اثرات کے بارے میں اہم سوالات اٹھاتا ہے۔
قربا پروری اور نااہلی: حقیقت اور ادراک
موجودہ سیاسی قیادت سویلین عہدوں پر فوجی اہلکاروں کی تقرریوں کا دفاع اس بات پر زور دے کر کرتی ہے کہ یہ تقرریاں صرف میرٹ کی بنیاد پر کی جاتی ہیں۔ تاہم، ملک کے اندر ایک مروجہ تاثر ایک مختلف تصویر پیش کرتا ہے، جہاں سیاستدانوں اور سویلین بیوروکریسی کو اکثر نااہل اور بدعنوان قرار دیا جاتا ہے، جب کہ فوج کو کارکردگی اور تنظیم کا گڑھ سمجھا جاتا ہے۔ خاص طور پر قومی احتساب
بیورو کی جانب سے بدعنوانی کی جاری تحقیقات کا سامنا کرنے والے متعدد سیاست دانوں اور سویلین بیوروکریٹس کی روشنی میں اس تاثر نے زور پکڑا ہے۔
فوجی تقرریوں کی حمایت میں نمایاں آوازیں یہ دلیل دیتی ہیں کہ فوجی افسران نے مختلف سرکاری اداروں کو مؤثر طریقے سے منظم کیا ہے۔ انہوں نے واٹر اینڈ پاور ڈویلپمنٹ اتھارٹی کی طرف ایک اہم مثال کے طور پر اشارہ کیا، جہاں ایک فوجی اہلکار ادارے کی قیادت کرتا ہے اور ڈیموں کی تعمیر اور توانائی کے اہم منصوبوں کے نفاذ سمیت کامیاب اقدامات کی نگرانی کرتا ہے۔ امجد شعیب، ایک ریٹائرڈ فوجی جنرل اور معروف دفاعی تجزیہ کار، فوجی تقرریوں پر تنقید کو محض “فوج مخالف پروپیگنڈہ” قرار دیتے ہیں۔ ان کا کہنا ہے کہ اس طرح کے الزامات سیاسی ایجنڈوں سے آتے ہیں، خاص طور پر نواز شریف کی پارٹی سے، جو فوج کی ساکھ کو داغدار کرنے کی کوشش کرتی ہے۔ شعیب نے ملک کو درپیش چیلنجز کے لیے فوج پر الزام لگانے کے خطرناک رجحان کے خلاف خبردار کرتے ہوئے اسے فوری طور پر بند کرنے پر زور دیا۔
اس کے برعکس، سیاست دان اس بات پر زور دیتے ہیں
کہ نااہلی کا تصور فوجی پروپیگنڈے کا نتیجہ ہے۔ ان کا استدلال ہے کہ فوج اکثر خود کو قانون سے بالاتر سمجھتی ہے، جوابدہی سے استثنیٰ رکھتی ہے اور سویلین نگرانی کے لیے غیر ذمہ دار ہے۔ اپوزیشن کے ایک قانون ساز، عثمان کاکڑ، سویلین بیوروکریٹس اور سویلین محکموں کی سربراہی کرنے والے فوجی حکام کے درمیان ردعمل میں فرق کو نمایاں کرتے ہیں۔ کاکڑ کے مطابق، سویلین بیوروکریٹس عام طور پر تعاون کرتے ہیں اور انکوائری کے لیے طلب کیے جانے پر سفارشات پر توجہ دیتے ہیں۔ تاہم، اس کا دعویٰ ہے کہ جب اسی طرح کے عہدوں پر تعینات فوجی حکام سے وضاحتیں طلب کی جاتی ہیں، تو وہ اکثر تردید کا رویہ ظاہر کرتے ہیں اور مناسب جواب دینے میں ناکام رہتے ہیں۔
مزید برآں، کاکڑ نے الزام لگایا کہ فوج کے زیرانتظام ادارے اپنے سویلین ہم منصبوں کے مقابلے میں بدعنوانی کے زیادہ واقعات کا مشاہدہ کرتے ہیں۔ مثال کے طور پر، وہ وبائی امراض کے ردعمل کے انتظام کے لیے ذمہ دار محکمہ کی طرف اشارہ کرتا ہے، جس نے ایک مریض کے لیے 2.5 ملین روپے کے اخراجات کی اطلاع دی۔ جب پارلیمانی کمیٹیوں نے ان اخراجات کی جانچ پڑتال کرنے کی کوشش کی اور انچارج فوجی
حکام سے پیش ہونے اور وضاحت کرنے کی درخواست کی، تو کاکڑ نے زور دے کر کہا کہ ان کی جوابدہی کی کمی واضح ہو گئی۔ سویلین گورننس میں فوج کے کردار پر یہ مبہم بحث پاکستان میں طاقت کے توازن، احتساب اور گورننس کے بارے میں اہم سوالات کو جنم دیتی ہے۔ یہ قوم کو درپیش چیلنجز سے موثر انداز میں نمٹنے کے لیے شفاف اور جوابدہ اداروں کی ضرورت پر زور دیتا ہے۔
عاصم منیر کی بطور آرمی چیف تقرری نے معاملہ کھل کر سامنے لایا ہے۔ پاکستان کے آرمی چیف کے طور پر ان کے دور میں حکومت اور ریاستی اداروں کے اندر اہم عہدوں پر ریٹائرڈ آرمی جنرلز کی تقرری میں قابل ذکر اضافہ ہوا ہے۔ اس رجحان نے پاکستان کے پڑھے لکھے نوجوانوں میں نمایاں مایوسی کو جنم دیا ہے، جو اسے سویلین گورننس کے اصولوں سے انحراف کے طور پر دیکھتے ہیں۔
جیسے جیسے زیادہ ریٹائرڈ فوجی اہلکار سویلین کردار ادا کرتے ہیں، پاکستان میں حکمرانی اور طاقت کے توازن پر ممکنہ اثرات کے حوالے سے خدشات بڑھتے ہیں۔ نوجوانوں میں، خاص طور پر وہ لوگ جو سول
سروس کے ذریعے ملک کی ترقی میں حصہ ڈالنے کے خواہشمند ہیں، مایوسی کا شکار ہے۔ بہت سے لوگوں کا خیال ہے کہ یہ رجحان سول سروس میں بامعنی کیریئر کے لیے ان کے مواقع کو محدود کر سکتا ہے، کیونکہ ایسا لگتا ہے کہ کلیدی عہدے سابق فوجی اہلکاروں کے لیے مختص کیے گئے ہیں۔
اگر اصلاحی اقدامات کے بغیر یہ سلسلہ جاری رہا تو اس بات کا خدشہ ہے کہ پاکستان کا ریاستی نظام چیلنجوں اور پیچیدگیوں کی دلدل میں پھنس جائے گا۔ ملک کے استحکام اور ترقی کے لیے سویلین اور ملٹری اتھارٹی کے درمیان توازن قائم کرنا بہت ضروری ہے اور یہ ضروری ہے کہ تعلیم یافتہ نوجوانوں کے خدشات کو دور کرنے اور میرٹ کریسی اور سویلین گورننس کے اصولوں کی پاسداری کو یقینی بنانے کے لیے اقدامات کیے جائیں۔
